政务终端适老化智能适配改造平台技术方案
第1章项目概述
1.1行业政策背景
随着我国人口老龄化进程持续深化，老年群体数字化服务适配问题已成为民生保障、政务服务普惠化建设的核心重点工作。根据2026年国家统计局最新发布的人口数据显示，我国60周岁及以上老年人口总量已突破3.1亿人，占全国总人口比重达22.3%，其中65周岁及以上老年人口超2.2亿人，占比15.8%，人口深度老龄化格局全面形成。与此同时，我国数字化政务建设已进入全域普及阶段，全国各级政务服务大厅、线上政务平台、自助服务终端覆盖率达98.7%，数字化办事模式已成为政务服务主流载体。但长期以来，政务数字化体系建设多以中青年用户使用习惯为核心设计导向，未充分适配老年群体生理特征、认知特点与操作习惯，导致大量老年人面临“数字鸿沟”问题，无法平等享受便捷化政务服务。
为切实破解老年群体办事难、用机难问题，国家多部门持续出台专项政策推进政务服务适老化改造工作。2026年工信部、民政部、国家政务服务平台联合印发《政务数字化适老化改造升级专项行动方案（2026-2028）》，明确要求全国各级政务服务机构完成线下自助终端、线上政务平台、移动端政务应用的全维度适老化升级改造，提出“全覆盖、智能化、极简式、有温度”的适老化建
