新《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》要求下水土保持方案编制

2020年12月7日，水利部水土保持监测中心发布新的水保方案技术审查要点，（水保监〔2020〕63号）。替换之前2014年9月发布的（水保监〔2014〕58号）。

新审查要点依据水土保持法律法规和《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）等技术标准制定，将于2021年1月1日起施行。

新水保方案技术审查要点下，水保行业中，如何有效的进行水土保持方案编制，是水保工作进行的前提与保障，是水保工程施工、水保监理、水保监测、水保验收以及监督检查的重要参考资料依据。分章节叙述新技术审查要点要求下水土保持方案报告编制的重点及注意事项，针对常见的问题提出有针对性的解决方法，让工程技术人员能够独立编写一份合格的水土保持方案。

一、新《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》解读分章节叙述新技术审查要点要求下水土保持方案报告编制的重点及注意事项，针对常见的问题提出有针对性的解决方法，在讲解过程中会例举大量案例进行讲解说明。

1、总体要求；

2、报告书各章审查要求（综合说明、项目概况、项目水土保持评价、水土流失分析与预测、水土保持措施、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析、水土保持管理、附表、附件与附图审查重点和具体要求）；

3、弃渣场补充报告书审查重点；

4、水土保持措施变更报告书审查重点；

5、水土流失防治责任范围矢量数据要求；

6、常见项目组成参考表。

二、水土保持常用法律法规、规范及文件解读

详细的讲解水土保持工程常用的法律法规、规范及文件，讲解重点、难点、需要注意的地方、在报告编制过程中的运用。

三、水土保持方案及监测、验收编制的流程

掌握水土保持方案报告书（表）、水土保持监测、水土保持设施验收开展的具体流程。

四、水土保持需要收集的资料

分项目类型介绍水土保持方案报告需要收集的资料，并注明哪些是必需的资料；介绍水土保持监测、水土保持设施验收需要收集的资料。

五、水土保持现场踏勘需要注意的事项

讲解水土保持方案、水土保持监测、水土保持设施验收现场踏勘需要注意的事项。

六、弃渣场

1、弃渣场的类型及级别划分；

2、弃渣场拦挡工程建筑物级别及防洪标准；

3、弃渣场的选址；

4、分类型介绍弃渣场的水保措施布设；

5、弃渣场拦挡工程设计及复核。

七、各类型水土保持方案报告编制

以新建项目为例，分章节叙述水土保持方案报告编制的要点及注意事项，针对常见的问题提出有针对性的解决方法，在讲解过程中会针对点型工程、市政工程、线型工程、矿山工程等不同类型项目例举大量案例进行讲解说明。

1、点型项目特点：

（1）布局跨度集中、呈点状分布；

（2）一般设有封闭围挡措施，对周边影响较小；

（3）一般都有相关部门下发的建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和建设项目选址意见书；

（4）主体一般设计有绿化排水措施；

（5）交通、给排水等条件一般相对较好；

（6）一般通过划拨或拍卖、挂牌方式取得，取得前由政府进行场地平整，较少涉及到拆迁安置；

（7）一般都有地下室，涉及到弃方。

2、市政工程特点：

（1）一般布局跨度较大、呈线状分布；

（2）一般设有封闭围挡措施，对周边影响较小；

（3）主要是地下工程和基础工程，土石方挖填量较大，一般有弃方；

（4）交通、给排水等条件一般相对较好；

（5）市政基础设施，具有公益性。

常见的市政工程：给水、排水、道路、管廊、桥涵、隧道、燃气、供热管道工程、公园等。

3、线型工程特点：

线型工程特点：

（1）布局跨度较大、呈线状分布；

（2）施工期较长，对周边影响较大；

（3）主要是边坡工程和基础工程，土石方挖填量较大，一般有弃方，主体设计有弃渣场；

（4）交通运输等施工条件相对较差，需设置施工便道；

（5）征占地面积较大，需要临时占地，临时设施较多，一般会涉及到拆迁。

常见的线型工程：铁路、公路、石油与燃气管线、渠道、管道、城市综合管网、输电线及索道工程等。

4、矿山工程特点：

（1）为建设生产项目，运行期仍有土石方开挖、回填；

（2）新建矿山较少，基本为已开采的矿山，为补报项目；

（3）存在方案服务期，一般采矿许可证延续一次，需要重新编报水保方案；

（4）开采方式分为露天开采和地下开采；

（5）征占地面积较大，临时占地较多；

（6）矿山种类较多，经常需要改扩建；

（7）一般弃土用于回填采矿，不需要单独设弃渣场；

（8）后期需要进行复垦恢复。

常见的矿山工程：采石场、金矿、磷矿、石灰岩、膨润土矿等。

八、补报项目水土保持

方案报告的编制

针对补报项目的特点，介绍补报项目水土保持方案的编制思路及注意事项，并举例说明。

1、方案编制深度不同；

2、项目概况需要补充现状描述；

3、工程选址、制约因素评价方式不同；

4、土石方平衡；

5、具有水土保持功能，被纳入方案投资的工程分析与评价；

6、水土流失预测方法不同；

7、投资计算不同；

8、设计水平年的选取不同。

九、常见问题解析

针对工作中常见的问题进行解析

1、什么情况下可以剥离表土；

2、哪些情况可以免交水土保持补偿费；

3、什么情况下需进行水土保持变更；

4、原始侵蚀模数怎么取值；

5、水土保持设施验收一般在哪里进行公示；

6、土石方如何进行平衡；

7、如何进行水保报价；

8、水系图、土壤侵蚀图怎么收集；

9、评审会流程及汇报注意事项；

10、水保中经常用到的水力学公式；